Уровень социальной работы — это понятие, характеризующее меру, степень величины, развития, значимости профессиональной деятельности, направленной на удовлетворение социально-гарантированных потребностей различных групп населения.
Основания для определения уровней социальной работы могут быть различными. В зависимости от масштабности социальная работа может проводиться на федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях.
Содержание федерального уровня определяется прежде всего законодательной и социальной политикой государства, органами социальной защиты населения в масштабе страны. Именно на этом уровне социальная работа должна быть представлена в ее широком понимании.
Региональный уровень социальной работы во многом предопределяется ее федеральным уровнем. Это находит выражение как в реализации законодательных или нормативных актов федерального значения, так и в их адаптации к особенностям тех или иных территориально-административных субъектов, что имеет важное значение в России с ее разнообразием климатических, природных и других условий, т.е. содержание деятельности определяется спецификой субъекта Федерации (например, субъект- донор, депрессивный регион). На региональном уровне социальная работа приобретает, таким образом, более конкретный, содержательный характер и предстает в узком понимании этого понятия.
Местный уровень определяется своей направленностью на конкретные объекты. «На местах» социальная работа осуществляется главным образом различного рода социальными службами, профессиональными социальными работниками и добровольцами.
Индивидуальный уровень — это работа с клиентом на основе его запросов, потребностей в социальной защите. Здесь требуется применение техник и методик индивидуальной работы.
В зависимости от конкретных условий социальная работа может проводиться как с отдельным индивидом, так и с семьей, тем или иным слоем (группой) людей, населением в целом.
Возможен другой подход к выделению уровней социальной работы:
- 1) социально-административный уровень, или макроуровень, определяется прежде всего на основе особенностей объекта, которым в данном случае становится локальное сообщество индивидов, объединенное общностью территории, культуры, социально-экономического положения, проблемами и т.д.;
- 2) групповой уровень, или мезоуровень, может быть представлен как реализация помощи группе людей, при этом субъектом социальной работы может выступать как индивид (специалист), так и группа профессионалов, обладающих высокой степенью интегрированности;
- 3) индивидуальный уровень, или микроуровень, представляет собой взаимодействие помогающего с клиентом, где и тот и другой выступают как индивиды, обладающие комплексом специфических черт и свойств.
На макроуровне социальная работа предусматривает принятие определенных мер но улучшению среды обитания людей; предотвращению социально-политических и национально-этнических конфликтов; выявлению категорий граждан, нуждающихся в помощи. Здесь же происходит освоение источников финансирования.
Эта деятельность социальных служб связана с социальным управлением, т.е. в нее входят вопросы о законодательных мерах, об организации инфраструктуры социального обслуживания, общественные и государственные вопросы регулирования социальных проблем, в частности создание достойных условий для жизни человека в обществе. Важнейшими формами организации процесса помощи являются социально-политические акции, работа в области общественного образования, организация функционирования социальных служб, предназначенных регулировать общественные отношения в местах социальной напряженности.
На мезоуровне социальная работа выступает как вид деятельности по оказанию помощи человеку, семье и различным группам нуждающихся.
Группы нуждающихся в помощи могут быть определены государством. Это будет связано с государственной социальной политикой и стратегией помощи наименее защищенным категориям граждан. В этом случае приоритеты устанавливает правительство. Но объекты поддержки могут устанавливаться отдельными благотворительными организациями. Формы деятельности в этом случае будут достаточно разнообразны — от предоставления различных материальных пособий до регулирования важнейших сфер жизни людей.
На микроуровне социальная работа строится исходя из запросов личности (клиента). На этом уровне социальная работа направлена на то, чтобы восстановить или сохранить связи индивида с социумом, группой людей или отдельным индивидом. Парадигма помощи в этом случае достаточно широка: от индивидуальных консультаций и патронажа до работы в группах.
По мнению шведских исследователей Г. Бернлера и Л. Юнссона, социальная работа может быть разделена на индивидуальную и семейную (индивидуальную психотерапию), групповую, общественную (работа с сообществом на макроуровне, социальное администрирование и планирование).
Существуют и другие классификации уровней социальной работы. Следует отметить, что содержание и организация социальной работы в значительной степени зависят от учета ее различных уровней.